В том, что это не приемная губернатора и не является системой обращения граждан. Тем более "общественная приемная" - это название раздела. В который входят подразделы и подчиняются внутренний правилам. В данном случае: вопросы Вы можете задавать в рамках существующих тем. Создавать собственные темы Вы не можете. Это сделано специально для ограничения безмерных троллей.
Если Вам надо сделать обращение гражданина, то используйте соответствующий портал государственных услуг янао
Для этого даже специально написана
тема