Нашла пояснение в СПС "КонсультантПлюс"
"Согласно пп. 1 п. 2 ст. 220 Налогового кодекса РФ при продаже квартиры продавец - физическое лицо имеет право на имущественный вычет по НДФЛ в суммах, полученных им в налоговом периоде от ее продажи, но не более 1 000 000 руб.
Подпунктом 2 п. 2 ст. 220 НК РФ предусмотрено, что вместо получения имущественного налогового вычета (1 000 000 руб.) продавец вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества.
В Письмах Минфина России от 21.06.2013 N 03-04-05/23428, от 27.08.2013 N 03-04-05/35096 указывается, что в случае уменьшения доходов на сумму произведенных расходов в качестве расходов при совершении мены учитываются документально подтвержденные расходы на приобретение обмениваемого имущества, что в данном случае составляет 20 000 руб.
На основании п. 17.1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению НДФЛ суммы доходов от продажи квартиры, получаемые физическими лицами, за соответствующий налоговый период, находившейся в собственности налогоплательщика три года и более.
В соответствии с п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.
В целях применения налогового вычета по НДФЛ срок владения квартирой, полученной по городской программе по расселению граждан, должен исчисляться с даты государственной регистрации права собственности на новую квартиру.
Данные выводы содержат Письма Минфина России от 19.04.2013 N 03-04-05/13442 и от 21.05.2013 N 03-04-05/17841."